Изменения в терминологии

В новом законе используется только слово туристический (не туристский). Туристским может быть то, что относится к самому путешественнику — например, палатка или фонарик. Всё, что относится к туротрасли, должно называться туристическим — например, маршрут, путёвка или услуга.

Туристом предлагают называть гражданина, который путешествует от 24 часов до одного года (сейчас – до полугода и без нижней границы). Это позволит синхронизировать понятие с общемировыми стандартами туристического учёта и получать более релевантную картину статистики.

Туристическим продуктом будет считаться комбинация любой услуги и проживания — например, отеля и трансфера. Это поможет эффективнее защитить туристов с юридической точки зрения и кардинально «обелить» рынок, исключив незаконную туроператорскую деятельность.

Средством (объектом) размещения будут считаться не только отели и санатории, но и кемпинги, модульные отели, гостевые дома, круизные суда, а также туристический железнодорожный транспорт.

Также введены новые понятия: национальные туристические маршруты первой, второй и третьей категории, невозвратный тариф для объектов размещения, туристический агрегатор, экскурсия, экскурсионная деятельность.

Изменения в системе фингарантий

Планируют отменить прежние механизмы фингарантий — страхование ответственности, отчисления в резервный фонд и фонды персональной ответственности. Вместо этого туроператоры будут выбирать из двух систем:

• Фонд коллективной ответственности. Туроператоры будут ежемесячно отчислять в фонд 250 руб. за каждого туриста, отправляемого за рубеж и 125 руб. за каждого туриста, путешествующего по России;
• Работа по эскроу-счетам. Средства с таких счетов переводятся туроператору после оказания всех услуг в туре и возвращения туриста.

При необходимости туроператор сможет один раз в год «переключаться» между системами.

Барьер для входа на рынок

Законопроект могут принять уже в 2022 году, и тогда он вступит в силу с 1 января 2023 года. Если туроператор начал свою деятельность позже, чем за два года до вступления закона в силу, при вступлении в единый реестр придётся сделать взнос:

• 100 000 руб. — для выездных туроператоров;
• 50 000 руб. — для внутренних туроператоров.

Далее туроператору нужно будет работать по системе эскроу-счетов или платить отчисления в новый фонд коллективной ответственности. Предполагается, что таким образом на рынке останутся только финансово устойчивые компании.

Нововведения для турагентов

Все турагенты и субагенты должны будут входить в единый государственный реестр. В него можно будет попасть только по представлению туроператора, то есть при наличии с ним договора.

Все турагенты и субагенты должны будут входить в одну из саморегулируемых организаций (СРО). Каждая турагентская СРО будет иметь свои фонды, деньги из которых могут быть направлены на поддержку турагентов в случае их финансовых сложностей — например, на выплату зарплат.

Ожидается, что с помощью этих «маркеров» потребители смогут отличить добросовестных участников рынка.

Изменения в системе классификации

• Обязательной классификации будут подлежать не только гостиницы, но и горнолыжные трассы.
• Добровольная классификация станет возможна для гостевых домов, кемпингов, санаториев, модульных отелей.
• Регионы получат все полномочия по контролю соответствия объектов присвоенному им уровню классификации и наложению санкций в случае нарушений.

Полный текст документа размещён на федеральном портале. Законопроект должен пройти этапы общественного обсуждения и оценки регулирующего воздействия, а затем поступить на рассмотрение в Государственную Думу.

Источник:  АТОР